| 1,889 | 0 | 5 |
| 下载次数 | 被引频次 | 阅读次数 |
在信息科技高速迭代的数字时代，数字科技平台可通过网络技术跨越二元物理空间提供跨境数据信息与服务。数据跨境流动成为激活数字经济市场与数据潜在价值的核心需求，数据作为传统经济转型发展的新质生产要素也已成为各国博弈争夺的战略资源。相关监管治理规则的缺位，让数据跨境流动存在数据主体权益侵蚀与异化的风险。各国参差不齐的数据跨境流动规则标准与治理模式，给数据安全治理带来多重挑战。面对全球复杂的数据跨境流动监管治理格局，我国应深入了解欧美主流跨境数据产业实践与治理模式，结合自身国情与国际数字市场新业态，探索跨境数据治理模式，通过国际合作、国内立法、产业监管的多维路径，协调数据跨境流动与国家数据安全治理的冲突。
Abstract：In the digital era characterized by rapid advancements in information technology,digital platforms leverage network technologies to transcend binary physical spaces, offering cross-border data information and services. The flow of cross-border data has emerged as a pivotal requirement for invigorating the digital economy and unlocking the latent value of data. As a novel factor of production driving the transformation of traditional economies, data has ascended to the status of a strategic asset fiercely contested by nations. Nonetheless, the lack of comprehensive regulatory frameworks poses risks to the rights and interests of data subjects, potentially leading to their erosion and distortion. The disparate standards and governance models for cross-border data flows across countries present multifaceted challenges to China's data security governance. In response to the intricate global regulatory environment governing cross-border data flows, China is advised to meticulously analyze the prevailing practices and governance frameworks of the cross-border data industry in Europe and the United States. It should then explore a governance model tailored to its national context and the evolving landscape of the international digital market. This approach should harmonize the dynamics of cross-border data flows with national data security governance through a multifaceted strategy encompassing international collaboration, domestic legislative measures, and industry supervision.
[1]Michael Kirby,Legal Aspects of Transborder Data Flows,11 Computer Law Journal 233-246(1992).
[2]习近平：《共担时代责任共促亚太发展--在亚太经合组织第三十一次领导人非正式会议上的讲话》，《人民日报》2024年11月17日，第2版。
[1]New US Draft Bill to Push ByteDance to Divest TikTok Amidst National Security Concerns,https://dig.watch/updates/new-us-draft-bill-to-push-bytedance-to-divest-tiktok-amidst-national-security-concerns,visited 22 November 2024.
[2]Trump Asks the Supreme Court to Delay the Start of the Tik Tok Ban,http://www.legalnewspost.com/entry/Trump-asks-the-Supre me-Court-to-delay-the-start-of-the-TikTok-ban,visited 22 November 2024.
[3]Full Committee Hearing:TikTok:How Congress Can Safeguard American Data Privacy and Protect Children from Online Harms,https://d1dth6e84htgma.cloudfront.net/Memo_03_23_2023_Full_Committee_Tik_Tok_Hearing_55e129f043.pdf?updated_at=2023-03-20T21:12:05.159Z,visited 22 November 2024.
[1][美]桑斯坦：《信息乌托邦：众人如何生产知识》，毕竞悦译，法律出版社2008年版，第97-98页。
[2]Project Texas:The Details of TikTok’s Plan to Remain Operational in the United States,https://www.lawfaremedia.org/article/project-texas-the-details-of-tiktok-s-plan-to-remain-operational-in-the-united-states,visited 22 November 2024.
[3]United Nations Conference on Trade and Development,Digital Economy Report 2021-Cross-border Data Flows and Development:For Whom the Data Flow 115-116(United Nations Publications 2021).
[4]张文显：《法理学》，高等教育出版社2018年版，第116页。
[5]Evgeny Morozov,Digital Intermediation of Everything:At the Intersection of Politics,Technology and Finance,Council of Europe,4th Council of Europe Platform Exchangeon Cultureand Digitisation,Karlsruhe 1-2,2017.
[1]肖永平：《“长臂管辖”的法理分析与对策研究》，《中国法学》2019年第6期，第39-65页。
[2]Alan Westin,Privacy and Freedom 7(Atheneum 1967).
[3]洪延青：《推进“一带一路”数据跨境流动的中国方案》，《中国法律评论》2021年第2期，第30-42页。
[4]Anthony D.Miyazaki,Online Privacy and the Disclosure of Cookie Use:Effects on Consumer Trust and Anticipated,1 Journal of Public Policy&Marketing 19-33(2008).
[1]丁晓东：《论算法的法律规制》，《中国社会科学》2020年第12期，第138-159页。
[2]In re Facebook,Inc.,Consumer Privacy User Profile Litigation,United States District Court,N.D.California,https://cand.uscourts.gov/judges/chhabria-vince-vc/in-re-facebook-inc-consumer-privacy-user-profile-litigation/，visited 22 November 2024.
[3]Schrems II,CaseC-311/18,https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:52021IP0256,visited 22 November 2024.
[4]何渊：《大数据战争》，北京大学出版社2019年版，第25-37页。
[5]石丹：《大数据时代数据权属及其保护路径研究》,《西安交通大学学报》2018年第3期，第78-85页。
[1]冯硕：《TikTok被禁中的数据博弈与法律回应》，《东方法学》2021年第1期，第74-89页。
[2]《市场监管总局等五部门约谈特斯拉公司》，https://www.cac.gov.cn/2021-02/08/c_1614355732930891.htm,2024年11月22日访问。
[3]TikTok v.Trump and the Uncertain Future of National Security-Based Restrictions on Data Trade,1 Journal of National Security Law and Policy 61-112(2022).
[1]Anu Bradford,Exporting Standards:The Externalization of the EU’s Regulatory Power via Markets,42 International Review of Law&Economics 158(2015).
[2]The EU Cybersecurity Act,Article 1.1,Article 3.1;The EU Digital Services Act,Article 1，“Subject Matter”;The EU Data Governance Act,Article 24;The EU Network and Information Security 2 Directive,Article 3;General Data Protection Regulation,Article 45.
[3]General Data Protection Regulation,Chapter V“Transfers of Personal Data to Third Countries or International Organisations”.
[4]General Data Protection Regulation,Article 3“Territorial Scope”.
[1]Edward W.McLaughlin,Schrems’s Slippery Slope:Strengthening Governance Mechanisms to Rehabilitate EU-U.S.Cross-Border Data Transfers after Schrems II,1 Fordham Law Review 217-260(2021).
[2]The July 16 Decision by the European Court of Justice(ECJ) in Data Protection Commissioner v.Facebook Ireland and Maximillian Schrems,Case C-311/18(“SchremsII”).
[3]Charter of Fundamental Rights of the European Union,Article 47“Right to an Effective Remedy and to a Fair Trial”;Article5 2“Scope and Interpretation of Rights and Principles”.
[4]European Digital Service Act,Article 2.1,https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX%3A32022R2065,visited 22 November 2024.
[5]European Data Act,Article 1.3,https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2023/2854/oj,visited 22 November 2024.
[1]Personal Jurisdiction-Minimum Contacts Analysis-Ninth Circuit Holds that Single Sale on eBay Does Not Provide Sufficient Minimum Contacts with Buyer's State.-Boschetto v.Hansing,539 F.3d 1011(9th Cir.2008),3 Harvard Law Review 1014-1021(2009).
[2]洪延青：《“法律战”旋涡中的执法跨境调取数据：以美国、欧盟和中国为例》，《环球法律评论》2021年第1期，第38-51页。
[3]The Freedom of Information Act,5 U.S.C.552,As Amended By Public Law No.110-175,121 Stat.para.2524,https://www.justice.gov/oip/freedom-information-act-5-usc-552,visited 22 November 2024.
[4]The Digital Accountability and Transparency Act of 2011:Using Open Data Principles to Revamp Spending Transparency Legislation,57 New York Law School Law Review 313(2012-2013).
[5]叶开儒：《数据跨境流动规制中“长臂管辖”--对欧盟GDPR的原旨主义考察》，《法学评论》2020年第1期，第106-117页。
[1]Blakey J.Russell,The Foreign Investment Risk Review Modernization Act:The Double-Edged Sword of U.S.Foreign Investment Regulations,4 Loyola of Los Angeles Law Review 981-1014(2020).
[2]U.S.v.Microsoft Corp.Supreme Court of the United States,April 17,2018 138 S.Ct.1186 2018 WL 1800369.
[3]California Consumer Privacy Act,https://www.privacydatabreach.com/category/ccpa//，visited 22 November 2024.
[4]S.2889-National Security and Personal Data Protection Act of 2019,Section 5(a)(3),para.7.
[5]Consumer Data Protection Act,Chapter 53,§59,paras.1-576.
[1]OCED,Cross-border Data Flows Taking Stock of Key Policies and Initiatives,Article3.2 Multilateral approaches,2022,para.9.
[1]连玉明：《数据法3.0：数权的制度构建》，社会科学文献出版社2020年版，第166页。
[2]《全球安全概念文件》，https://www.gov.cn/xinwen/2023-02/21/content_5742481.htm,2024年11月22访问。
[3]刘仁山主编：《国际私法》，中国法制出版社2019年版，第28-29页。
[1]Ian Manners,Normative Power in Europe:A Contradiction in Terms?,2 Journal of Common Market Studies 235-258(2002).
[2]Digital Economy Report 2021,Cross-border Data Flows and Development:For Whom the Data Flow,2021,para.12.
[3][法]卢梭：《社会契约论》，李平沤译，商务印书馆2018年版,第18-28页。
[4]RCEP第12.13条规定：缔约方认识到下列各项的重要性:负责计算机安全事件应对的各自主管部门的能力建设，包括通过交流最佳实践;以及利用现有合作机制，在与网络安全相关的事项开展合作。
[5]徐伟功：《论自由裁量主义在冲突法中的渗透》，《环球法学评论》2009年第6期，第15-24页。
[1]A.Watson,Aspects of Reception of Law,2 The American Journal of Comparative Law 335-336(1996).
[2]我国分散立法阶段主要通过行政法规、部门规章、规范性文件等形式明确了特定行业特定领域的跨境数据流动管理要求；重点立法阶段，我国通过《网络安全法》统筹规划了分散型立法，首次引入数据出境安全评估并对关键信息基础设施运营者的数据运营处理行为作出了规定；2021年我国相继颁布《个人信息保护法》《数据安全法》，我国进入了全局立法阶段，对跨境数据流动治理作出了更为全面的规定。
[3]刘大洪、段宏磊：《谦抑性视野中经济法理论体系的重构》,《法商研究》2014年第6期,第45-54页。
[1]季卫东：《数据保护权的多维视角》，《政治与法律》2021年第10期，第2-13页。
[2]徐程锦：《中国跨境数据流动规制体系的CPTPP合规性研究》，《国际经贸探索》2023年第2期,第69-87页。
[1]《技术进出口管理条例》第2条规定：本条例所称技术进出口，是指从中华人民共和国境外向中华人民共和国境内，或者从中华人民共和国境内向中华人民共和国境外，通过贸易、投资或者经济技术合作的方式转移技术的行为。
[2]徐伟功：《论次级经济制裁之阻断立法》，《法商研究》2021年第2期，第187-200页。
[3]闫宇晨：《数字经济关键基础设施安全保护义务：治理体系与改革建议》，《科技管理研究》2023年第3期，第168-175页。
[4]赵精武：《论数据出境评估、合同与认证规则的体系化》，《行政法学研究》2023年第1期，第78-94页。
[1]霍炜：《隐私保护计算密码技术研究进展与应用》，《中国科学：信息科学》2023年第9期，第1688-1733页。
[1]郑佳宁：《数据匿名化的体系规范构建》，《政法论丛》2022年第8期，第61-71页。
[2]《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》，https://www.gov.cn/gongbao/content/2023/content_5736707.htm,2024年11月22访问。
基本信息:
DOI：10.13871/j.cnki.whuilr.2025.03.003
中图分类号:D99
引用信息:
[1]徐伟,功陈昆.数据跨境流动与国家数据安全治理的冲突与应对——以“美国国会通过TikTok剥离法”为切入[J].武大国际法评论,2025(03):35-53.DOI:10.13871/j.cnki.whuilr.2025.03.003.
基金信息:
国家社科基金重大项目“国际私法视域下中国法域外适用的制度构建研究”（20&ZD202）的中期成果之一
2025-07-16
2025-07-16
2025-07-16