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为了充分释放政府数据的经济价值，国际经贸条约开始纳入政府数据开放条款，政府数据开放规则已成为国际高标准经贸规则体系中的重要规则之一。我国已申请加入的《数字经济伙伴关系协定》同样包含政府数据开放条款。在考察这一条款时，我国还需要关注与之相关的跨境数据流动要求和构建可信数据共享框架的要求。我国对接政府数据开放条款的挑战主要在于政府数据开放的监管体系有待完善，政府数据开放的程度与国际规则的要求还存在一定差异，当前对政府数据的利用不够充分。为此，我国应对国际高标准经贸规则体系下的政府数据开放规则进行更系统的文本解读，全面考察对接该规则的潜在挑战，以加强顶层设计、促进政府数据开放提质增效为主线优化我国政府数据开放的现行规范体系；对于高于我国现有保护水平的部分规则，可以在自贸区（港）先行先试，为对接国际高标准经贸规则、推进制度型开放做好充足准备。
Abstract：In order to fully unleash the economic value of government data, international economic and trade treaties have started to incorporate provisions on the opening government data(OGD). The OGD provisions have become one of the important rules in the international high-standard economic and trade rule system. Both the Joint Declaration on Electronic Commerce of the World Trade Organization, in which China participates, and the Digital Economy Partnership Agreement, to which China has applied for accession, contain OGD provisions. The main challenges for China in aligning with OGD provisions lie in the fact that the regulatory system for the opening up of government data is not yet perfect, there is a gap between the quality of government data opening up and the requirements of international rules, and at the same time, the current utilization of government data is not sufficient. To this end, China should conduct a more systematic textual interpretation of OGD rules under the international high-standard economic and trade rule system, comprehensively examine the potential challenges of aligning with these rules, and take strengthening the top-level design and promoting the improvement of the quality and efficiency of government data opening up as the main line to optimize the current regulatory system for OGD in China. For rules with obvious differences or requirements higher than China's existing protection level, pilot tests can be carried out first in free trade zones(ports) to make adequate preparations for aligning with international high-standard economic and trade rules and promoting institutional openness.
[1]张辉：《筑牢制度型开放的法治根基》，https://www.cssn.cn/fx/fx_ttxw/202503/t20250326_5861197.shtml,2025年3月29日访问。
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[3]齐鹏：《数字经济背景下“一带一路”跨境数据传输的法律规制》，《法学评论》2022年第6期，第167页。
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[2] Directive(EU)2019/1024 of the European Parliament and of the Council of 20 June 2019 on Open Data and the Re-use of Public Sector Information；汪梦：《政府数据开放的法律问题研究》，中国社会科学出版社2020年版，第45页。
[3] G8 Open Data Charter Principle 1(13), https://www.gov.uk/government/publications/open-data-charter/g8-open-data-charter-and-technical-annex, visited 25 March 2025.
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[4] Open Data Handbook, https://opendatahandbook.org/guide/en/, visited 25 March 2025.
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[2]《数字经济伙伴关系协定》第9.4条。
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[1]马忠法、郑文龙：《上海自贸试验区对接DEPA跨境数据流动规则：动因、差距及完善路径》，《上海财经大学学报》2024年第4期，第145页。
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[1]王锡梓、王融：《公共数据概念的扩张及其检讨》，《华东政法大学学报》2023年第4期，第18页。
[2]解志勇、吴梦玉：《发展与共享：数字社会的权力鸿沟及其平权治理》，《法学评论》2025年第1期，第17页。
[1]荣幸：《我国政府数据开放法律制度研究》，中央财经大学2023年博士学位论文，第105页。
[2]郑磊：《开放的树林：政府数据开放的中国故事》，上海人民出版社2018年版，第42页。
[3]余奕昊、李卫东：《我国地方政府数据开放平台现状、问题及优化策略——基于10个地方政府数据开放平台的研究》，《电子政务》2018年第10期，第99-114页。
[4]赵润娣：《我国政府数据开放分类分级研究——基于开放政府数据平台教育类数据的调查》，《现代情报》2021年第4期，第90-100页。
[5]华中师范大学信息管理学院、湖北省数据治理与智能决策研究中心：《中国政府开放数据利用研究报告（2022年）》，http://sim.ccnu.edu.cn/info/1046/12160.htm,2025年4月14日访问。
[6]复旦大学数字与移动治理实验室《中国地方公共数据开放利用报告（2023年）》。
[7]从已有立法看，仅有江苏省、安徽省等地明确依规定与国家平台对接，上海、无锡等地表示要加强与长三角其他城市公共数据管理工作合作。
[8]中国信通院《数字政府建设发展研究报告（2024年）》。
[1]侯铖铖：《2022年公共数据开放利用层报告》，载郑磊、刘新萍主编：《中国公共数据开放发展报告（2022）》，社会科学文献出版社2022年版，第128-149页。
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[1]陆志鹏：《公共数据授权运营机制探索》，《网络安全与数据治理》2022年第7期，第30-35页。
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[3]胡元聪、龚家锋：《政府数据授权运营制度：理论跃升、问题检视与跃升进路》，《电子政务》2024年第1期，第55页。
[1] Open Government Partnership, https://www.opengovpartnership.org, visited 20 March 2025.
[2]邢会强：《政府数据开放的法律责任与救济机制》，《行政法学研究》2021年第4期，第43页。
[3]例如，韩国《提供和使用公共数据促进法》（Act on Promotion of the Provision and Use of Public Data）。
[4]翟军等：《英国政府数据共享与开放的元数据标准建设及启示》，《情报杂志》2021年第4期，第133页。
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[2] W3C Study of Practices and Tooling for Web Data Standardization, http://www.w3.org/2017/12/odi-study/, visited 14 April2025.
[3] Chile-Paraguay Free Trade Agreement(2021), Article 7.15.
[4] The Free Trade Agreement between the UK and New Zealand(2022), Article 15.17.
[5] Singapore-Australia Digital Economy Agreement, Article 27; Digital Economy Agreement between UK and Singapore(2022), Article 8.61-H.
[6] EU, Commission Staff Working Document on Digital Trade Negotiations with the Republic of Korea and with Singapore,2023.
[7]张倩雯、张文艺：《国际经贸条约保障政府开放数据安全：缘起、模式与中国选择》，《图书情报工作》2023年第8期，第90页。
[1]《关于对〈北京市关于建设数据要素综合试验区的实施意见（征求意见稿）〉公开征集意见的公告》，https://www.beijing.gov.cn/hudong/gfxwjzj/zjxx/202504/t20250407_4056866.html,2025年4月8日访问。
[2]《浙江省公共数据条例》第29条。
[3] Open Government Partnership, Open Government Declaration, https://www.opengovpartnership.org/process/joining-ogp/opengovernment-declaration/, visited 25 March 2025.
[4] Nikiforova A. Rizun et al., Towards High-Value Datasets Determination for Data-driven Development:A Systematic Literature Review, in Lindgren I. Csáki et al.(eds.), Electronic Government. EGOV 2023. Lecture Notes in Computer Science(Springer 2023).
[5] Directive(EU)2019/1024 of the European Parliament and of the Council of 20 June 2019 on Open Data and the Re-use of Public Sector Information.
[1]《浙江省公共数据开放与安全管理暂行办法》第7条。
[2]《杭州市公共数据开放工作实施细则》。
[3]吴群英、马蕾：《我国省级政府开放数据平台建设现状调查研究》，《情报探索》2020年第9期，第69-75页。
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[2]王春晖：《公共数据资源授权运营规则的适用》，《数字法治》2025年第1期，第173-189页。
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基本信息:
DOI：10.13871/j.cnki.whuilr.2025.04.003
中图分类号:D996.1;D922.1
引用信息:
[1]谢佳芮.对接DEPA视域下我国政府数据开放规则的审视与优化[J].武大国际法评论,2025,9(04):37-54.DOI:10.13871/j.cnki.whuilr.2025.04.003.
基金信息:
教育部哲学社会科学重大研究专项“坚持统筹推进国内法治与涉外法治研究”（2022JZDZ005）的阶段性成果